Далекое будущее. Сотни разумных рас объединены в межпланетную Конфедерацию сознающих. И эта Конфедерация жила бы счастливо, если бы ее правительство, загоревшись идеей борьбы с бюрократией, не включило «зеленый свет» всем благим (в теории) инициативам… Больше никаких проволочек. Законы принимаются в течение часа. Множатся комитеты, бюджет трещит по швам. Конфедерация сваливается...